作者：王守偉
去年年底，根據(jù)中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會（CIFST）和歐洲衛(wèi)生工程與設(shè)計(jì)組織（EHEDG）達(dá)成的合作協(xié)議，應(yīng)EHEDG的邀請，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷等一行4人，赴歐開展了為期7天的交流訪問，并重點(diǎn)對歐洲有關(guān)EHEDG、衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)和衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)等職能定位及運(yùn)行情況，進(jìn)行了實(shí)地考察和交流。
考察EHEDG等機(jī)構(gòu)和企業(yè)
據(jù)了解，考察和交流的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：
一是了解EHEDG的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、管理章程，簽署雙方合作協(xié)議。通過考察交流雙方簽署在中國設(shè)立EHEDG分部的合作協(xié)議，主席為上海海洋大學(xué)食品學(xué)院院長王錫昌教授，副主席為北京食品科學(xué)研究院院長王守偉教授級高工。
二是考察位于弗賴辛的EHEDG檢測中心。該檢測中心隸屬慕尼黑工業(yè)大學(xué)，日常工作只做技術(shù)服務(wù)，不做教學(xué)和科研，中心共有80余人，是自負(fù)盈虧的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是EHEDG最大的檢測機(jī)構(gòu)。交流期間檢測技術(shù)人員演示了密閉管道的檢測過程。
三是考察啤酒和乳品生產(chǎn)企業(yè)?？疾斓闹攸c(diǎn)是衛(wèi)生工程和設(shè)計(jì)方面，考察人員看到了食品衛(wèi)生工程的范例，以及企業(yè)通過衛(wèi)生工程的實(shí)施所獲得的收益。
四是考察衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)企業(yè)。位于捷克的ACO公司是一家生產(chǎn)排水設(shè)備和設(shè)施的公司，在考察期間孟素荷一行看到了其設(shè)備設(shè)計(jì)和加工的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和精細(xì)化程度。
應(yīng)用先進(jìn)理念升級傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
孟素荷等一行表示，考察交流過程中感到EHEDG經(jīng)過近30年的努力，已經(jīng)成為具有巨大國際影響力的組織，在歐美、日本、臺灣等國家和地區(qū)都建立了分支機(jī)構(gòu)。該組織不僅機(jī)構(gòu)合理高效，而且建立了自己的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)設(shè)立和認(rèn)證了自己的檢測機(jī)構(gòu)，在食品等行業(yè)有巨大的影響力。食品衛(wèi)生工程的理念已經(jīng)得到企業(yè)的全面認(rèn)可，食品企業(yè)以標(biāo)注EHEDG的標(biāo)識為榮。食品衛(wèi)生工程的專業(yè)化分工明確，配套的設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平極高。
理念先進(jìn)，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。
一個(gè)國家的食品安全水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人均GDP越高，其食品安全保障水平越高，理念越先進(jìn)。EHEDG將衛(wèi)生工程和設(shè)備的理念引入食品安全過程控制中，極大提高了食品安全保障水平，獲得業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可。
為使衛(wèi)生工程的理念在實(shí)際生產(chǎn)過程中得到落實(shí)，EHEDG編制有完善的設(shè)計(jì)手冊和設(shè)備設(shè)施的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
此次考察中孟素荷等人深刻體會到發(fā)達(dá)國家食品安全保障理念的先進(jìn)，而先進(jìn)的理念要落實(shí)到實(shí)際之中去，需要強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)做保障。
設(shè)備制造和檢測專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平高。
歐洲的食品設(shè)備和設(shè)施的生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化分工明確。孟素荷一行考察的ACO公司就是一個(gè)專門生產(chǎn)排水設(shè)備設(shè)施的專業(yè)化企業(yè)，其產(chǎn)品行銷全球各地，在多個(gè)國家建有工廠，并且擁有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將排水設(shè)備設(shè)施的制造與加工水平提高到前所未有的水平。
考察人員表示，通過考察體會到我國食品生產(chǎn)設(shè)備制造水平與國際先進(jìn)水平差距巨大。因此，要強(qiáng)化食品安全過程管理，提高生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境設(shè)施的加工制造水平和理念至關(guān)重要。
食品企業(yè)高度重視衛(wèi)生工程。
實(shí)現(xiàn)食品安全過程管理，衛(wèi)生工程是關(guān)鍵。EHEDG花費(fèi)多年的努力在歐洲和發(fā)達(dá)國家建立了衛(wèi)生工程的理念，其標(biāo)準(zhǔn)得到眾多企業(yè)的認(rèn)可，在生產(chǎn)過程中得到全面實(shí)施，取得良好效果。
針對此次考察得到的啟示，考察人員表示，我國的食品生產(chǎn)企業(yè)無論在生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)計(jì)方面，還是在設(shè)備設(shè)施采購以及安裝和操作方面都應(yīng)該盡快擺脫粗放式的方式，盡快擺脫生產(chǎn)設(shè)備只要能夠滿足生產(chǎn)就行的觀念，早日將食品衛(wèi)生工程的理念用于指導(dǎo)工廠設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、制造安裝和運(yùn)行保養(yǎng)的全過程中，保障食品生產(chǎn)的過程安全。
抓住機(jī)遇全面開展食品衛(wèi)生工程工作
借EHEDG中國分部成立的契機(jī)，全力推動食品企業(yè)衛(wèi)生工程理念、標(biāo)準(zhǔn)的建立，為食品生產(chǎn)過程管理做貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，EHEDG在歐洲的出現(xiàn)，是建立在較高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基礎(chǔ)上的。目前我國GDP已發(fā)展成為世界第二，人均GDP已達(dá)到7589美元（IMF數(shù)據(jù)）的水平，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到10.89萬億，具備了建立和推廣衛(wèi)生工程理念和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)條件。我國的食品安全管理也正在從終端管理向過程管理轉(zhuǎn)化，應(yīng)該借助EHEDG中國分部成立的契機(jī)全面推動食品衛(wèi)生工程工作的開展，將EHEDG的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在我國食品領(lǐng)域推廣，為食品安全的過程管理起到支持和保障的作用。
食品衛(wèi)生工程應(yīng)成為《中國制造2025》的重要內(nèi)容。
《中國制造2025》指出：“隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設(shè)新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費(fèi)品質(zhì)量和安全、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力”。食品衛(wèi)生工程是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果，是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中對裝備制造的必然要求，是保障食品安全滿足消費(fèi)需求日益增長的關(guān)鍵，也是改變食品安全由終端管理向過程管理的重要手段。因此，將衛(wèi)生工程納入《中國制造2025》必然對提高食品產(chǎn)業(yè)的制造水平，提高食品安全保障能力，滿足日益增長的消費(fèi)需求起到積極作用。
借鑒EHEDG的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將其納入《食品生產(chǎn)許可審查通則》中。
孟素荷等人認(rèn)為，依據(jù)《食品安全法》我國對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施許可制度。生產(chǎn)許可制度的建立，對于提高我國食品生產(chǎn)管理，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，保障食品安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是長期以來，在生產(chǎn)許可審查過程中存在重產(chǎn)品輕條件的問題，即過多地將審查的關(guān)注點(diǎn)放在產(chǎn)品的檢測是否合格的方面，而較少地關(guān)注生產(chǎn)條件，設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生安全保障方面。更沒有對設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生水平進(jìn)行檢測的要求，常常出現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)生微生物超標(biāo)現(xiàn)象而找不到原因的情況，這些問題往往與設(shè)備設(shè)施的密閉性、可清洗和可殺菌性密切相關(guān)。因此，將衛(wèi)生工程的理念、標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法逐漸引入到食品生產(chǎn)許可審查中來，淡化終端產(chǎn)品的檢測，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生水平測試，對于提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生水平，強(qiáng)化過程管理，保障食品安全都會有積極的促進(jìn)作用。
建立中國的衛(wèi)生工程檢測機(jī)構(gòu)。
衛(wèi)生工程與設(shè)計(jì)是一個(gè)完整的體系，不僅有設(shè)計(jì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，更需要有測試設(shè)備設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
歐洲用20多年的時(shí)間建立起衛(wèi)生工程的體系，EHEDG授權(quán)建立了多家檢測機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在建立初期得到政府的資助和培育，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以達(dá)到自負(fù)盈虧，從而成為真正意義上的第三方檢測機(jī)構(gòu)。
考察人員指出，我國是世界食品工業(yè)的第一大國，食品企業(yè)眾多。同時(shí)，食品工業(yè)的制造水平和設(shè)備設(shè)施水平隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不斷提高，對設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生要求不斷提高，食品衛(wèi)生工程在中國市場前景廣闊，因此，建立中國的衛(wèi)生工程檢測機(jī)構(gòu)勢在必行。但是，建立食品衛(wèi)生工程的體系還需要一個(gè)過程，因此，可以參照歐洲的模式，在檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的初期政府給予一定的資助和培育，待其發(fā)展壯大后再獨(dú)立運(yùn)行。
將衛(wèi)生工程列入政府資助的技術(shù)改造項(xiàng)目名錄。
“十二五”期間，政府加大了食品企業(yè)在食品安全保障建設(shè)方面的資助力度，鼓勵(lì)企業(yè)投資于食品安全保障設(shè)施的建設(shè)。但是，這些資助項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要集中在檢測實(shí)驗(yàn)室、檢測設(shè)備以及食品追溯系統(tǒng)的建設(shè)方面，對于生產(chǎn)過程食品安全保障的內(nèi)容鮮有提及，更未見到提升食品衛(wèi)生工程水平的建設(shè)項(xiàng)目。
隨著我國食品生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及食品安全保障水平的提高，人們已經(jīng)認(rèn)識到過程控制對食品生產(chǎn)安全保障的主要作用，衛(wèi)生工程又是過程控制的關(guān)鍵，因此，將食品生產(chǎn)過程衛(wèi)生工程的技術(shù)改造和設(shè)備設(shè)施建設(shè)列入政府資助的技改名錄，促進(jìn)企業(yè)加大衛(wèi)生工程的投資力度，保障生產(chǎn)過程的安全，對于提高整體食品安全的保障水平具有十分重要的意義。
加強(qiáng)食品衛(wèi)生工程的宣傳和培訓(xùn)。
最后，考察人員指出，EHEDG花費(fèi)多年的努力在歐洲和發(fā)達(dá)國家建立了衛(wèi)生工程的理念，推廣了EHEDG的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這與其長期的宣傳和對人員的培訓(xùn)分不開的。EHEDG與中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會合作建立了中國委員會，在其幫助下應(yīng)利用可能的渠道和平臺加強(qiáng)食品衛(wèi)生工程理念的宣傳，同時(shí)做出規(guī)劃，長期對食品生產(chǎn)技術(shù)人員和食品安全管理者進(jìn)行培訓(xùn)，以期在不久的將來我國食品衛(wèi)生工程達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。
